周化辰市长在全市安全生产工作会议上的讲话

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同志们：
        今天召开的全市安全生产工作会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，刚才市安监局李靖远局长通报了2005年全市安全生产事故和工作目标责任制考核情况，有为副市长代表市政府对2006年的安全生产工作进行了安排部署，我非常赞同。请与会同志回去后向主要领导进行汇报，并认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
        一、要进一步提高认识，加强领导，增强抓好安全生产工作的自觉性
        提高认识是个老话题，我们白山市的安全生产工作存在两个问题：一是在对安全生产工作的认识上还处于启蒙阶段，在思想认识上和工作自觉性上还有很大差距；二是全市安全生产基础相当薄弱。当前，各级领导尤其是从事安全生产工作的同志还没有把安全生产工作上升到以人为本的高度上去认识。以人为本首先要以安全为本，人在社会上连生命安全都保证不了，还谈什么生存和发展。
        2005年，我市各类事故多发，死亡219人。特别是煤矿事故死亡人数占全市工矿商贸企业事故死亡人数95.3%。现在，我们很多同志的认识还停留在有生产必然要死人的误区里。当今世界，日本煤矿安全事故降到了零，美国煤矿百万吨死亡率零点几，比我们一个县区死亡人数还少。我们认真分析一下煤矿发生事故原因：第一是基础工作薄弱，第二是劳动者素质低，第三是有章不寻、有法不依，第四是官煤勾结。但是我们平时研究分析事故的时候，恰恰把“官煤”勾结的事情忽视了，矿主给官员行贿受贿，官员给矿主充当保护伞，助长了矿主无视国家法律、无视安全生产、无视矿工生命的气焰，我们一定要严查“官煤”勾结的腐败现象。我相信如果我们各级政府都能严格落实安全生产责任制，每个矿主都亲自下井带班，各类事故一定能有所降低，安全生产形势一定会稳定好转。我们还要充分认识到全市安全生产基础还相当薄弱，亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万职工死亡率、煤矿百万吨死亡率和万车死亡率都高于全省平均水平，大部分企业特别是非公有制企业的工艺、技术、设备落后，安全生产长期投入不足，安全欠账严重。所以只有真正面对我市安全生产的现状，提高了认识，才能把安全生产抓上去。
        二、增强全民的安全素质，提高自我保护意识和自救能力
        目前，我市存在着全民安全素质过低的问题，究其原因就是我们领导安全素质过低，所以提高全民安全素质要从我们领导做起。要加强对安全生产有关法律法规的学习，对安全生产工作中存在的问题进行认真的分析研究，增强应急处置各类事故的能力。各学校要加强对学生的安全教育，提高学生的自我保护和自救能力。各级电视台、广播电台、报社等新闻媒体要加大对安全生产的宣传力度，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围，提高全社会的安全素质。各地、各部和各企事业单位要做好应急救援预案的演练工作，通过演练切实提高各级政府、各有关部门和各企事业单位抢险救灾能力。
        春节前，我带领有关部门对市区内的重点单位进行了突击检查，查出了很多问题和安全隐患，原因就是管理人员及从业人员素质太差、本领太低。各地、各部门及各企事业单位的主要领导一定要带头提高安全素质，促进全民安全素质普遍提高。
        三、进一步落实安全生产责任制和工作机制
        落实安全生产责任制是做好安全生产工作的重要保证，各级政府、各有关部门要建立健全安全生产责任制和责任追究制，严格落实安全生产责任，做到职责明确，责任到人。要全面落实好企业安全生产的主体责任，健全企业内部安全生产管理机制，层层落实安全生产岗位责任制，要把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要加强建设项目“三同时”审查工作，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝各类事故隐患，防止项目“带病”投产。要认真吸取辽源市“12.15”火灾事故的教训，加强对从业人员的安全培训，提高安全素质，严格按照操作规程作业，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要依法严格查处各类违法违规行为，按照“四不放过”的原则认真做好事故调查和处理工作。对监管不到位，行政不作为，渎职、失职行为进行严肃查处，确保安全生产目标责任制的实现。
        四、加强安全监管机构建设，提高安全监察装备水平
        2005年，市政府对安监机构建设十分重视，对安全监管机构、人员编制、经费装备等问题专门召开了市政府常务会议进行专题研究，调整了机构、增加了人员、加大了投入、购置了设备，使安全监管机构的条件得到明显改善。各县（市）区政府也要重视安监部门的“四落实”工作，在人力、物力、资金等方面给予保证，要以一流的队伍、一流的装备、一流的设施来抓好安全生产工作。同时，各级政府、各有关部门要建立完善事故预警机制、防控体系和救援体系，加强信息网络系统建设，提高快速反应能力，有效地控制和减少各类事故的发生。
        同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本思想，转变作风，真抓实干，努力促进全市安全生产形势的进一步稳定好转。

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